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湘西土家族苗族自治州中级人民法院认为,被告人张功敏的行为构成受贿罪、贪污罪。被告人张功敏犯数罪,应数罪并罚。并有索贿情节,应当从重处罚。鉴于其到案后如实供述自己的罪行,认罪悔罪态度较好,且退缴了部分赃款,可以从轻处罚。遂依法作出上述判决。